教育部留学服务中心（CSCSE）2026年9月发布《关于征询2026年度在京用人单位需求计划调剂的通知》及配套常见问题解答。申报窗口为2026年10月14日至10月25日。这关系到留学回国人员能否在年内用剩余指标办理北京就业落户，时间只此一次，错过不补。
一、三个关键时间点
| 事项 | 时间 |
|---|---|
| 调剂申报 | 2026年10月14日—10月25日 |
| 剩余计划使用截止 | 2026年11月30日（含）前须在线提交落户申请 |
| 政策依据 | 《非京籍留学回国人员在京就业落户实施办法》 |
二、谁能申请调剂
已核定2026年度需求计划的用人单位，若出现以下情况，可提出调剂申请：已使用完核定年度需求、年度需求核定数为0、或未申报年度需求计划。换句话说，单位手里的"落户指标"不够或没有，可在这次窗口向中心申请增加。中心按程序核定后，单位就能用新增名额，为已到岗的留学回国人员提交落户申请。注意：单位使用获批的调剂增加名额首次在线提交时，你须已实际到岗。
三、单位端与个人端的分工
- 单位负责：在申报期内提交需求计划调剂申请；在11月30日前使用获批名额，为留学回国人员在线提交在京就业落户申请。
- 个人配合：确认已到岗、材料齐全（认证件、劳动合同、社保等）；配合单位完成系统填报。
- 错峰提示：别等10月25日最后一天才提交调剂，也别等11月30日踩点交落户，系统拥堵易出错。
四、和单位落户有什么区别
| 路径 | 适用对象 | 指标来源 |
|---|---|---|
| 留学回国人员需求计划 | 持境外学位+留服认证者 | 用人单位年度需求计划（含本次调剂） |
| 人社部/人社局引进 | 国内高校毕业生等 | 由用人单位按其他渠道申报 |
| 积分落户 | 在京稳定就业参保者 | 按积分排名，无单位指标概念 |
一句话：留学回国落户走"单位指标"逻辑，不是积分排队。指标按年清零，今年不用明年作废；本次调剂是单位补指标的惟一窗口。
五、与中外合作办学考生的关系
通过中外合作办学项目获得外方学位、并办妥留服认证的留学回国人员，在京就业落户同样走这套需求计划机制。区别在于：你拿的是外方学位证+《国（境）外学历学位认证书》，单位提交落户申请时需附认证件。自主招生单学位项目（仅外方硕士/博士）尤其要提前确认认证已出，否则会卡在材料环节，赶不上11月30日的截止。
六、常见情形与误区
- 情形A：单位核定计划用不完——无需调剂，直接用原指标在11月30日前提交即可。
- 情形B：单位指标不够——必须在10月14—25日提交调剂，争取新增名额。
- 误区：以为"落户资格"能个人直接申请。实际由用人单位发起，个人不能绕开单位。
- 误区：以为认证可以拖到落户时再办。认证有周期，应提前完成并备好认证书。
七、单位如何提交调剂申请
用人单位一般通过中国留学网的单位端系统进入"需求计划管理"模块，在线填报调剂申请并上传相关材料，等待中心核定结果。核定通过后，单位在"在京就业落户"模块为已到岗留学回国人员提交申请。个人需配合单位提供认证件、劳动合同、社保缴纳记录等。整个流程以系统提示和中心公告为准，建议单位经办人提前熟悉界面，避免临期手忙脚乱。
问：单位剩余的需求计划，能跨年用吗？
答：不能。CSCSE明确，用人单位须在2026年11月30日（含）前使用完已核定年度需求；未使用的，逾期作废，不结转下一年。本次调剂新增的名额同样受此期限约束。
问：已核定计划的单位，还需要这次调剂吗？
答：不需要。调剂只针对"指标用完/为零/未申报"的单位。若原核定计划仍有余额且够用，直接用余额在11月30日前提交即可。
问：留学回国人员有"应届/往届"之分吗？
答：按CSCSE口径，留学回国人员不区分应届与往届，由用人单位根据岗位要求自行界定。这与国内统招毕业生的"择业期"概念不同，办理落户时以实际到岗和材料合规为准。
八、给2026届毕业生的操作清单
- 现在就问用人单位：是否在2026年度需求计划名单内、剩余名额是否够用。
- 不够的，提醒单位在10月14日—25日提交调剂申请，别等月底。
- 拿到落户资格后，11月30日前完成在线提交，别拖到最后一刻系统拥堵。
- 认证件、劳动合同、社保缴纳证明等前置材料提前备齐，缺一项都可能被打回。
九、后续关注点
11月30日之后，中心不再受理当年需求计划内的落户申请，未使用的指标清零。建议10月即启动，留足材料补正时间。若单位未成功调剂且原指标不足，当年将无法办理，只能等次年计划。相关通知以中国留学网（cscse.edu.cn）中心公告为准，别只听中介转述。
十、材料清单与系统操作细节
单位经办人首次使用中国留学网单位端，建议先完成单位信息核验与经办人绑定，再进入"需求计划管理"。调剂申请通常需上传单位资质、已核定计划使用说明、拟接收人员情况等材料；个人端落户申请则需认证件、劳动合同、社保缴纳记录、档案存放证明等。所有材料以系统提示与中心公告为准，建议提前扫描归类，避免临期补件拖慢进度。
问：调剂申请被退回，能补吗？
答：在申报窗口（10月14日—25日）内，被退回的调剂申请可按要求补正后重新提交。窗口关闭后系统不再受理，因此材料宁可提前、不宜压线。单位经办人应预留至少一周补正时间。
资料来源：教育部留学服务中心《关于征询2026年度在京用人单位需求计划调剂的通知》及常见问题解答（发布日期：2026年9月，来源：cscse.edu.cn 中心公告）
